增强健全全面从严治党责任体系政治自觉

　　习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要论述，集中体现了新时代党的建设总要求，深刻揭示了新征程管党治党内在规律。组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系等“五个体系”，构成要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的完整系统，其中健全责任体系是确保整个系统高效运转的根本保证，考校着各级党组织管党治党的政治自觉和历史主动。

　　健全全面从严治党责任体系，充分彰显我们党与生俱来的政治优势。我们党诞生伊始就把从严管理监督刻印在自己的旗帜上。一大党纲对地方执行委员会和党员作出明确的管理监督规定，二大党章专章规定党的纪律及严厉的纪律处分，从一开始就赋予了党的各级组织加强管理监督的政治责任。一百多年来，管党治党各项措施连点成线、织线成面，责任落实制度化规范化水平不断提升，成为我们党从小变大、由弱转强的基因和密码。健全全面从严治党责任体系，就是传承和发扬我们党的政治优势，把管党治党责任螺栓越拧越紧，把严的基调长期坚持下去，确保我们党始终不变质、不变色、不变味。

　　健全全面从严治党责任体系，集中体现新时代管党治党的宝贵经验。全面从严治党是新时代党治国理政的鲜明特征。在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就鲜明指出，“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”。以习近平同志为核心的党中央牵住责任制这个“牛鼻子”，从中央政治局做起、从领导干部抓起，出台具体规定明确主体责任，加强对“一把手”和领导班子监督，精准规范用好问责利器，推动全党在落实管党治党责任上强化政治自觉、开创崭新局面。健全全面从严治党责任体系，就是不断深化管党治党规律性认识，完善各负其责、统一协调的责任格局，知责于心、担责于身、履责于行，推动全面从严治党不断取得新的更大战略成果。

　　健全全面从严治党责任体系，深刻蕴含推进党的自我革命的时代要求。勇于自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二条道路，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。当前，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，新情况新问题不断涌现，“四大考验”“四种危险”将长期存在。只有整体而非局部、系统而非零碎、认真而非敷衍地落实管党治党责任，才能把党建设得更加坚强有力。健全全面从严治党责任体系，就是发扬彻底的自我革命精神，坚持与时俱进、守正创新，推动管党治党责任制度再完善、再落实、再发力，始终以党的自我革命引领伟大社会革命。

　　分层分类建立健全全面从严治党责任体系

　　健全全面从严治党责任体系，关键在于解决“谁来抓”“抓什么”的重要问题，核心在于落实“主体明确、要求清晰”的重要要求。“主体明确”，就是要坚持责任上全链条，横向联动、纵向一体，全面覆盖、一贯到底，进一步做到管全党、治全党；“要求清晰”，就是要坚持权责一致、权责对等，厘清责任主体的职能职责，进一步把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。

　　一体贯通主体责任和监督责任。党委落实主体责任，纪委落实监督责任，是党章赋予的重大职责使命。党委对党的建设全面领导、全面负责，在全面从严治党上必须担负起主责、首责、全责，把功夫下在加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等重点上，坚决防止“宽松软”，始终做到“严紧硬”。纪委是党内监督专责机关，是党推进全面从严治党的专门力量，必须聚焦主责主业，把功夫下在高效监督、从严执纪、精准问责上，坚定不移当好党的忠诚卫士。主体责任和监督责任高度统一、相辅相成。要建立“两个责任”贯通推进机制，强化党委的领导和支持，保证纪委监督的权威性和相对独立性；强化纪委的协助职责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委落实主体责任，实现“两个责任”有机衔接、联动集成。

　　一体统筹第一责任人责任和“一岗双责”。全面从严治党主体责任，集合了党的各级组织和领导干部的管党治党责任。党委书记落实第一责任人责任是关键，要坚持把全面从严治党作为“一把手”工程，既亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，又突出抓好班子、带好队伍、推动落实，层层传导责任压力，切实发挥“头雁效应”。班子其他成员履行“一岗双责”是基础，要结合职责任务分工，既抓好党委分工负责的管党治党任务落实，又领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，加强教育管理监督，严于律己、严负其责、严管所辖。第一责任人责任具有引领、督导优势，要支持、指导、督促班子其他成员履行管党治党责任；“一岗双责”具有拓展、延伸功能，要坚持工作职责管到哪里、管党治党责任就覆盖到哪里，确保全面从严治党不留任何死角和空白。

　　一体落实部门监管责任和党员干部具体责任。党委政府部门直接管理本单位党员干部，党员干部在管党治党中既有权利、又有义务，必须一并纳入责任体系范畴。要压实部门监管责任，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制，分领域健全内部监管体系，常态化加强管理监督，压实“管行业必须管行风”的主体责任，促进行业领域风清气正。要拓展党员干部参与管党治党渠道，围绕严于律己和互相监督、互相提醒帮助，开展批评与自我批评，加强党内民主监督，让党员干部行使应有权利、履行应尽责任，把负责、守责、尽责落实在岗位上、体现在行动中，形成全面从严治党完整的责任链条。

　　提升全面从严治党责任体系运行效能

　　健全责任体系是基础，提升运行效能是关键，深化管党治党是目的。健全全面从严治党责任体系，其落脚点在于突出履责引领、狠抓履责重点、强化履责保障，推动责任体系高效运行，以全链条、高效能履责纵深推进新征程上全面从严治党。

　　坚持以“两个维护”引领责任落实。提升责任体系运行效能，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要在坚持和加强党的全面领导中提升“两个维护”能力，健全总揽全局、协调各方的领导制度，健全所辖各级党组织工作制度，完善党委领导各项事业的具体制度，不断提高把方向、谋大局、定决策、促改革能力。要在推进政治监督具体化精准化常态化中增强“两个维护”效果，创新方式方法、丰富工作手段、健全制度机制，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。要在严明党的政治纪律和政治规矩中强化“两个维护”自觉，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活，着力解决“七个有之”问题，坚决清除两面派、两面人，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持以正风反腐深化责任落实。正风反腐震慑威力大、带动效应强，是提升责任体系运行效能的重要抓手。要坚持反“四风”、反腐败、反特权一起抓，注重从“四风”问题中发现腐败线索、查找特权行为，从腐败案件中深挖“四风”问题和特权行为，从特权行为、特权现象中发现“四风”和腐败线索，坚定不移整治“四风”之乱、清除腐败之祸、挖掉特权之根。要坚持办案、监督、治理一起抓，把查办案件同深化改革、完善制度相结合，同优化治理、防范化解风险相结合，同理想信念教育、党性教育相结合，奔着问题去、对着根源治，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。要坚持党性、党风、党纪一起抓，在党性教育中加强作风剖析、检视纪律意识，在党风纠治中完善以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，在纪律建设中规范日常行为、促进党性养成，联动发力、贯通推进，不断提高管党治党的精准性实效性。

　　坚持以精准问责促进责任落实。以精准问责促进精准履责、以鲜明导向激励担当作为，是提升责任体系运行效能的重要保证。要精准清晰明责，健全完善全面从严治党责任清单制度，把责任细化到人、量化到岗、具体到事、落实到点，实行台账化管理、项目化推进，环环相扣拧紧责任链条。要从严考评督责，用好述责述廉、年度考核、监督检查、巡视巡察、政治生态研判等措施，建立健全督责评责制度机制，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。要科学稳慎问责，既坚持严字当头、失责必问，又坚持实事求是、依规依纪依法，坚决防止和纠正问责泛化、简单化等问题，以精准问责倒逼责任落实，进一步把党治理好、建设强，为实现强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。