编者按：全省纪检监察系统“学习贯彻十九大精神，持续正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展”主题征文活动历时近三个月，目前已落下帷幕。在各级纪检监察机关的精心组织和纪检监察干部的积极参与下，共征集文稿300余篇。经省纪委监委宣传部与山西《支部建设》杂志社联合评审，共评出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖20篇;7个单位获优秀组织奖。本网现继续刊登三等奖文章4篇，以飨读者。
实践“四种形态”强化监督执纪
用十九大精神引领交通执法纪检监察工作深入开展
■ 山西省交通运输执法局纪检监察室副主任 陈振玉
时代赋予使命，形势决定任务。习近平总书记在十九大报告中指出，“运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”山西省交通运输执法局认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕交通执法工作中心，聚焦监督主业，突出执纪特色，加大查办案件力度，规范行政权力运行，不断取得反腐倡廉建设新成效，为实现交通执法事业稳步推进和健康发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。
突出教育培训 切实提高拒腐防变的自觉性
一是积极开展学习培训，将学习贯彻十九大精神作为首要政治任务。通过全覆盖培训，使党员干部全面准确掌握十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。认真学习贯彻中纪委历次全会精神和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编等内容，把中央和省委对反腐倡廉建设的新要求、新部署与全系统工作总体安排结合起来，指导实践，推动工作。组织党员干部收看《居安思危》《溃坝》《交通系统窝案》等多部警示教育片，帮助党员领导干部从正反典型案例中汲取深刻教训，牢固树立宗旨意识和自律意识，常想立身之本、常思贪欲之害、常怀律己之心，不忘初心，洁身自好，守住底线，切实提高拒腐防变的自觉性。
突出制度建设 切实提高纪检监督的实效性
一是积极完善相关制度。制定出台了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《党委工作规则》等一系列制度，规范工作程序，用制度管事管人，实现了纪检监督的制度化、经常化、网络化。二是积极开展监督检查。紧盯重要节点，确保廉洁过节。认真落实“中央八项规定精神”，在“两节”期间派检查组分三次对全系统11个市局、78个县分局的8个方面的内容进行监督检查和重点抽查，对存在的问题及时进行了整改和处理，全系统共有3人受到处分，6人受到诫勉谈话，10人做出了深刻检查，并对有关单位进行了通报，达到警示一起、教育一片、整改一方的效果。三是抓好“三基建设”。 按照“三基建设”要求制定实施了22个方面55项重点任务和110项工作举措，召开了“三基建设”现场经验交流会，推广基层分局创建“五星党支部”的好做法。制定《党支部工作纪实台账》和《党建工作台账》，规范党支部工作流程。发挥好党支部在管理、教育、监督党员中的主体作用和基本功能，抓在日常，严在经常。四是积极开展基础管理提升年活动。以财务管理、人事管理、公务用车管理、请销假管理等内容为重点，推行精细化管理，形成完备的工作制度，管理手册、记录档案，全面提升基层单位管理水平。
突出运用“四种形态” 切实提高纪检监督的针对性
一是大力运用监督执纪“四种形态”。以批评教育、诫勉谈话方式，及时由党组织出面“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，让违纪人员“红红脸”“出出汗”; 抓早抓小，防微杜渐，日常监督不断强化，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。二是严格落实主体责任。省局每年召开党风廉政建设工作会议，坚持将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同考核。先后出台了《贯彻落实党风廉政建设责任制规定实施办法》《落实党风廉政建设党委主体责任实施办法》和《落实党风廉政建设纪委监督责任实施办法》，具体明确了党委的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”责任，把责任制落实同交通执法改革发展稳定结合起来，强化责任意识，全面履行职责，形成反腐倡廉的强大合力，有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。三是积极开展廉政风险排查。结合交通执法监督工作的实际，认真进行了廉政风险排查，编制了《标准化网络运行手册》《廉政风险防控排查责任台账》。从省局班子领导到各处室，根据职权、人权、事权，绘制了21张权利清单运行廉政风险防控图，排查廉政风险点228个，梳理权利责任清单82项，制定各类防控措施326条，努力建立廉政风险防控的长效机制。
新时代要有新作为，十九届中央纪委二次全会明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。一分部署，九分落实。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面理解和准确把握新时代党的建设总要求，真正做到管党有方、治党有力、建党有效，忠实履行党章赋予的政治责任，深化运用“四种形态”，强化监督、铁面执纪、严肃问责，以担当尽责的实际行动，不断把全面从严治党引向深入。
抓早抓小 抓出纪检工作新气象
■ 山西焦煤集团山西焦化临汾建筑安装有限公司党委副书记、纪委书记 王希明
党的十九大报告传递出一个强烈信号,那就是坚持反腐败不动摇，“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制正在构建。今后就是要进一步扎紧笼子、篱笆,让制度反腐进入一个新的阶段。近年来，山西焦化纪委带领各级纪检部门和纪检干部，以抓早抓小为工作中心，运用好监督执纪的“四种形态”，使纪检工作显现出新的气象。
抓早抓小，抓出规矩意识。“不虑于微，始贻大患;不防于小，终亏大德。”违纪现象的一个重要根源在于规矩意识的缺失。实践证明，党员干部走上违法犯罪道路，多是从不守规矩、漠视纪律开始的。诸多腐败案例警醒我们，正是由于没有把纪律和规矩挺在前面，把纪律和规矩立起来、严起来，导致一些党员干部身上的小毛病、小错误没有及时得到提醒、纠正，进而逐渐演变为大问题、大错误，最终滑向了腐败的泥潭。作为党的纪律检查部门，不仅要解决好“不敢腐”的问题，更要解决好“不能腐”“不想腐”的问题，要慎始慎初、关口前移，注重细节、防微杜渐，能管多早管多早，能管多小管多小，切实做到防患于未然。
抓早抓小，抓出清风正气。“抓早抓小”，实质是深入推进反腐倡廉的“关口前置”。“抓早”就是未雨绸缪、防患于未然;“抓小”就是小处着手、防微杜渐。从总体上看，抓早抓小至少有三个好的方面，即及时监督提醒、适时敲打警醒、致力主动预防，进而有效预防和减少腐败现象的发生。
抓早抓小存在着相互关联的逻辑关系，抓早是根本，抓小是关键，目的都是治病救人。抓早抓小是互为量变质变的一个整体，相辅相成。从事物发展的一般规律看，大由小中来。凡腐败分子，总要经历问题由未发到初起、由小错到大错、由量变到质变的过程。“抓早”体现的是“严管厚爱”，严格教育、严格管理、严格监督。“抓小”体现在“防微杜渐”，从小事小节抓起，久久为功，形成震慑。
抓早抓小，抓出队伍活力。反腐倡廉如同治病，扁鹊三兄弟的故事尤其具有借鉴意义。扁鹊认为其长兄医术最好，治病于病情发作之前;其仲兄次之，治病于病情初起之时;而自己最差，治病于病情严重之时。实际上，抓早抓小类似治病于未发、初起，对党员干部身上的问题早发现、早查处，防止小错酿成大错。无论是“治病于病情严重之时”，还是“治病于病情发作之前”“治病于病情初起之时”，都需要在坚决有力惩治腐败的同时，从小处入手、从具体突破、从细节完善，形成长期坚持、有序推进的长效机制，从源头防治腐败，最终实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
抓早抓小，抓出纪检感召力。“关键是要通过咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小抓预防，筑牢防止犯错误的第一道防线。”如果纪检监察干部只是进行事后追究，势必会造成亡羊补牢的现象，这会使纪检干部身上更多的是问责执纪的严厉，少了几分治病救人的慈爱。久而久之，会使纪检干部成为大家“敬而远之”的对象，严重影响纪检队伍的感召力和亲和力。
抓早抓小，使纪检干部成为每一名党员领导干部的体检医生，使大家明白纪检部门是为了我们每一个人的思想健康、政治安全开展工作，更容易认同和感恩，使纪检部门成为广大党员领导干部的贴心人、知心人。抓早抓小，修复畸变基因，阻断量变过程，建立起执政党党员言行纠错机制，让好同志仍然是好同志，让尚未走远的同志重返正道，事业蒸蒸日上，家庭幸福依然，只有赢家没有输家，还有比这更真诚的爱护吗?
“契约化”带给我们的思考
■ 山西焦煤集团运城盐化有限责任公司昌吉南风党支部副书记、纪检委员 王红奎
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持社会主义市场经济改革方向”“加快完善社会主义市场经济体制”，明确“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。这些重要论述，对于全面深化国有企业改革、发展混合所有制经济、培育具有全球竞争力的世界一流企业具有十分重要的指导意义。
近年来，焦煤集团秉持省委提出的“改革决不能落后”的理念，瞄准建设全球最大炼焦煤企业的目标，不断增强发展的内生动力和企业活力，用改革的办法解决企业发展动力问题，提高边际效益，增强市场竞争力。逐步展开了企业分离办社会职能改革和厂办大集体改革全面启动工作，特别是在契约化管理方面取得了良好的效果。按照焦煤集团的部署安排，山焦盐化在部分单位部分市场试点运行契约化经营模式，目的是通过风险投资实现利益共担，全面动员和调动各级管理人员和业务人员投入到市场建设中来，通过共同担当发展风险，实现共享改革红利，助力山焦盐化度过当前生产经营的难关。
契约化管理就是依据《合同法》及相关法律法规，对企业内部单位之间的经营往来行为采用书面契约的形式固定下来，以明确双方的权利义务，便于规范管理和监督，从而建立起具有钢性约束力和较强激励作用的经营管理方式。通过确定契约责任人，形成了相对独立的经营单元，达到了自主经营、自负盈亏的目的，增强了各个经营单元的经营意识，从根本上激活了劳动生产效率;使每个生产者可以按照贡献大小获得相应的工资，激发“人”的主观能动性，形成了分工明确、激励有效的生产关系。
实行契约化管理是全面落实习近平总书记关于完善国有资产管理体制，实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序及企业优胜劣汰的一种做法，是焦煤集团帮助企业扭亏脱困，出清无效、低效资产，坚决堵住出血点的有效手段。我们应该充分利用好契约化的经营模式，从经营的理念上、从干部的作风上、从各级员工的从业意识上实现大的突破，助推企业扭亏脱困，增强广大职工对美好生活的向往。对此，企业的党组织、纪检部门应该全力为“契约化”保驾护航，在契约化过程中全面发挥党组织的核心作用和纪检的监督职责。作为一名党纪工作者，我个人认为在工作中要注意以下几点：
一是将组织纪律贯穿契约化全过程。也就是说，契约化的全面落实必须严格遵循党的组织建设，严格落实民主集中制组织原则，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员干部的工作积极性和主动性。同时注意落实正确的集中，发挥好契约化第一责任人的一票否决权。我们知道，制约国有企业发展的问题，更多的时候是职责划分不清或落实责任不明，这就要求党纪组织结合契约化模式要将各项组织纪律纳进去，规范业务决定程序，实现经营模式活而不乱，实现党管一切的总要求。
二是各项规定规矩的制度化。落实全面从严治党，重要步骤是执行的标准化，就是说，党组织规定的事情要制度化，要有内容、有标准、有责任人，这样全体党纪工作者的任务就是严格执行各项规定，确保制度落实不变形、不走偏，确保契约化建设在法治的轨道全面实施。
三是监督督查的持续化。为了有效督促各级党纪工作人员全面履职尽责，杜绝懒作为、不作为及乱作为的发生，纪检部门要形成一整套从上到下的监督体系，避免各项违纪现象的发生。纪检人员则需要全面提高自身业务素质和防腐能力，以打铁必须自身硬的要求锤炼自己，珍惜当下，不忘初心，坚定信念，不断充实自己、完善自己、修正自己，使自己在严肃执纪过程中为契约化健康发展发挥作用。
学习领会 学以致用 以正风肃纪实效深入贯彻落实十九大精神
■ 中北大学纪委办公室(监察处)副主任(副处长) 王建军
党的十九大引领中国特色社会主义进入了新时代，形成并提出了习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻落实十九大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。作为纪检监察干部，必须认真学习领会十九大精神，不断研读“两报告一党章”，聚焦监督执纪问责主业，结合工作实际，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。
学习贯彻十九大精神，持续正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，说到底，还是要坚持从实际出发，从本职出发，从自身出发，以解决问题、推动工作为落脚点。
一是要在学习贯彻落实上下功夫。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持周学习活动制度，制定详细学习贯彻计划，专人负责组织落实，把党的十九大精神体现到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程。
二是要在强化纪律建设上下功夫。制定纪律教育和纪律建设工作计划，以“六大纪律”和警示教育为重点，不断丰富纪律教育手段，把遵守政治纪律放在首位，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。
三是要在转变监督方式上下功夫。制定出台学校内部巡察制度，进一步完善内巡工作机制，对重点人、重点事、重点领域进行专项或随机巡察。探索单位内部科室相互监督、纪检监察部门与审计部门联动监督的新方式，发挥内部监督和审计监督的作用。做好廉政风险排查的深度挖掘工作，完善重点职能部门廉政风险排查工作，进一步明晰风险点、细化防控措施，筑牢防线。对学院(校区)纪检监察观察员和信息员进行集中学习培训，畅通监督和信息渠道，助力纪委实施有效的日常监督，及时发现并解决发生在师生身边的微腐败问题。
四是要在持续正风肃纪上下功夫。落实中央八项规定和学校印发的实施细则精神，带头转变作风、纠正“四风”，特别要盯紧当前出现的“四风”隐形变异新动向新表现，坚决防止形式主义、官僚主义。对不担当、不负责，对苗头性、倾向性问题失察失管的坚决严肃问责，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
五是要在运用四种形态上下功夫。结合学校实际，把教师队伍、非党干部纳入监督对象，研究出台《中北大学运用监督执纪“四种形态”第一种形态开展谈心谈话制度的实施办法》，明确各级党组织为第一种形态运用的实施主体，进一步明晰运用情形、运用范围、运用程序、处置方式和实施办法，完善材料归档管理，确保第一种形态运用规范化、具体化、制度化、常态化。
六是要在加强队伍建设上下功夫。紧紧围绕纪检监察队伍建设，以增强监督执纪问责本领为核心，着力增强学习本领，坚持学习研讨制度，把思想建设和政治建设放在首位，建设一支让党放心、师生信赖的忠诚卫士、执纪铁军。
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