编者按:全省纪检监察系统“学习贯彻十九大精神,持续正风肃纪,推动全面从严治党向纵深发展”主题征文活动历时近三个月,目前已落下帷幕。在各级纪检监察机关的精心组织和纪检监察干部的积极参与下,共征集文稿300余篇。经省纪委监委宣传部与山西《支部建设》杂志社联合评审,共评出一等奖5篇,二等奖10篇,三等奖20篇;7个单位获优秀组织奖。本网现继续刊登三等奖文章4篇,以飨读者。
风清气正好扬帆 正风肃纪促发展
■ 省煤炭厅直属机关纪委书记 徐尚宇
党的十九大召开后,省煤炭厅党组认真学习贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神,坚决落实全面从严治党各项要求,认真落实“两个责任”,把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要位置,严明政治纪律和政治规矩,驰而不息纠正“四风”,党员干部纪律规矩意识明显增强,思想作风、工作作风明显好转,全厅党员干部忠诚履职、担当尽责,推动各项工作取得了新进展。
坚持不懈抓教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线
用党的十九大精神武装头脑,牢牢把握全面从严治党的新要求。党的十九大进一步明确了新时代中国共产党的历史使命,全面部署了新时代伟大事业和伟大工程,科学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书,为我们党在新时代开启新征程、创造新辉煌提供了行动纲领。党的十九大围绕新时代党的历史使命,对坚定不移推进全面从严治党作出了新的战略安排。从全面从严治党在“四个全面”战略布局中的“关键性作用”,到党的建设伟大工程在“四个伟大”中的“决定性作用”,标志着我们党对党的建设规律认识达到了新的历史高度。对此,厅党组坚持不懈抓党员干部的学习教育工作,要求全厅党员干部要增强党的意识,加强党性修养,在坚持党的领导这个重大原则问题上高度自觉、坚定不移,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
通过学习教育,充分调动了广大党员干部贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的高度自觉性,使教育成为从源头上遏制腐败问题发生的强大思想武器。
坚持不懈抓组织领导,推动主体责任落实
着眼全局,立足实际,创新思路,成立了党建工作领导小组,切实加强对党风廉政建设的领导。厅党组书记、厅长在落实主体责任上积极安排部署、主动抓贯彻落实;厅领导班子成员按工作分工,对分管单位和部门落实主体责任认真进行监督、检查和指导;厅机关党委、纪委负责推进落实,直属单位和机关处室负责人认真落实“一岗双责”。同时,厅党建工作领导小组深入研究党建工作的特点和规律,创新体制机制和方式方法,提高党建工作的针对性和实效性,及时研究解决党建工作中存在的问题,结合实际把全面从严治党要求具体化,为管党治党责任落实到位提供了坚强的组织保障。
通过抓责任落实,做到了工作职责管到哪里,落实主体责任就延伸到哪里,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。
坚持不懈抓制度建设,健全完善风险防控体系
一是健全制度。为更好落实主体责任,强化监督,防止监督流于形式,我们积极探索建立常态化监督机制,制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于落实党风廉政建设主体责任考核办法(试行)》《关于落实党风廉政建设主体责任责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作任务分解》等规章,并进一步修改完善了《廉政监督卡》《廉政报告卡》《廉政承诺卡》和《廉政报备卡》等6类10项监督卡制度,建立和完善了监督的长效机制。
二是完善防控体系。健全完善廉政风险防控体系,是从源头上治理和预防腐败的重要举措。近年来,我厅行政审批项目发生了很大变化,机关职能也进行了很大调整,查找廉政风险点、健全防控体系尤其重要。我们以机关处室和直属单位岗位职责为线索,认真对本单位、本部门的廉政风险事项进行分析,将廉政风险防控要求“嵌入”到具体业务工作环节中,在找准、找全、找实风险点上下功夫。为确保廉政风险点不出问题,建立了以各单位、各部门主要负责人为第一责任人,分管领导按分工负责、经办人具体负责的责任全面覆盖和预防与责任追究相结合的防控体系,并制定防控措施671条。
通过抓制度建设和风险防控,把监督“嵌入”到各项具体工作中,有效地防止监督流于形式。
坚持不懈抓“四风”整治,落实中央八项规定精神取得新成效
始终坚持以落实中央八项规定精神为切入点,以纠正“四风”为突破口,紧紧围绕群众关注的热点焦点问题进行监督执纪,近年来做了大量工作:一是监督重大工程项目建设招投标、中介机构选定15次,监督专业技术人员职称评审工作进行监督;二是强化对煤矿安全生产检查、督查、验收工作的监督;三是强化对煤矿安全生产检查、督查、验收工作小组的监督;四是强化对重要节日的监督;五是强化对党员干部婚丧嫁娶事宜的监督;六是加强对领导干部节日期间外出情况的监督;七是认真开展监督检查和明查暗访。检查结束后,及时将检查情况向厅领导和驻厅纪检监察组报告,并在全厅范围内进行通报,限期整改。建立了“监督、检查、整改、落实”四位一体的工作机制,并对各单位整改情况适时组织人员进行“回头看”。
通过强化监督,较好地解决了群众关注的热点焦点问题和发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
坚持不懈抓违规违纪问题查处,始终保持惩治腐败的高压态势
始终保持惩治腐败的高压态势,充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。对群众反映的问题,对上级纪委转办的信访件,做到事事有着落和件件有回音。近两年共受理群众和上级纪检部门转交的问题线索28件,目前已函询和初步核实21件、转办6件、正在调查核实1件。根据群众信访举报问题线索调查核实结果,认真把握运用监督执纪的“四种形态”,厅领导先后对6个直属单位领导班子和17名有关责任人进行约谈和提醒谈话,责成11名责任人做出书面检查,通报2人,党纪政务处分8人。
按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,通过全厅上下的共同努力,党员干部纪律规矩意识明显增强,思想作风、工作作风明显好转,全省煤炭产业优化升级步伐进一步加快,发展动力进一步增强,供应保障能力进一步提升,绿色发展理念进一步深入,发展环境进一步优化,全省煤炭经济实现了产量、价格、效益“三提升”,为全省经济由“疲”转“兴”做出了重要贡献。
不辜负党组织期望 做好纪检监察工作
■ 阳城县纪委监委第四派驻纪检监察组组长 吴海筠
2017年12月27日,我被任命为县纪委监委第四派驻纪检监察组组长。
是啊!作为基层纪检监察干部,通过对十九大精神的认真学习,对十八大以来的五年党和国家取得的举世瞩目的成就让我欢欣鼓舞,对未来新时代党和国家绘制的宏伟蓝图充满了必胜的信心,特别是党的十九大报告关于“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”中的持之以恒正风肃纪和健全党和国家监督体系的要求让我感触颇深:巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象;运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;深化国家监察体制改革,加强对党员领导干部的日常管理监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖等等这些工作要求,使我更深切感受到作为一名纪检监察干部的责任重大、使命光荣。
突然想到了已故的老父亲。每当我取得一点成绩、有了一些进步,都会想起他老人家。父亲是抗日战争时期加入中国共产党的一名老党员。他生前无论在什么岗位上都从不计较个人得失,他为党的事业勤恳工作的态度以及坚定的理想信念、忠诚于党的事业的话语,时刻在鞭策着我。我大学毕业参加工作至今30多年,无论是在县机关工作的8年,还是经县委组织部公开招聘担任副镇长后的15年,到后来转岗担任乡镇纪委书记的8年,从来都不屑于跑官要官,只是认真做好工作。特别是十八大后,从严治党、正风肃纪,我作为乡镇基层纪检监察干部亲历了这些变化,更加坚定了对党忠诚,为反腐败斗争作贡献的思想认识和行动自觉。
党组织对我的信任和重托,我无以为报,只有在新的工作岗位上为持续正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展贡献自己的力量,不断努力做出成绩。一要讲政治,对党绝对忠诚,始终保持政治上的清醒和坚定,树牢“四个意识”,用实际行动诠释对党、对人民的忠诚;二要敢担当,聚焦主业主责,要敢于监督、执纪、问责,保持正风反腐高压态势,忠实履行党章赋予的神圣职责;三要重实效,运用好“四种形态”,通过层层设防、层层过滤,减少违纪者、挽救失足者,最终达到惩处极少数、教育大多数的效果,着力营造风清气正的政治生态;四要严自律,坚守清廉干净,打铁必须自身硬,要带头秉公执纪、清正廉洁,加强自我监督,严格党内监督,接受社会监督,自觉做遵守纪律的标杆;五要善探索,总结综合监督经验,县纪委监委成立派驻纪检监察组,进行综合监督,是监察体制改革进程中的重要一步,我要在工作实践中及时发现问题解决问题,提升自身素质能力,积极探索积累派驻监督工作经验,更好推动全面从严治党向纵深方向发展。
一刻不停歇地 推进高校全面从严治党向纵深发展
■ 山西农业大学纪委副书记、监察室副主任 李云峰
党的十九大站在新的历史方位,吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角,开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。全面从严治党向纵深发展,党的建设伟大工程强力推进。高校纪检监察干部必须深入学习领会、全面贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,积极投身新时代党的建设,一刻不停歇地推进高校全面从严治党向纵深发展,奋力谱写党风廉政建设和反腐败斗争新的辉煌篇章。
准确把握党的建设新要求,提高政治站位,忠诚履行党章赋予的神圣职责
实现伟大梦想,必须建设伟大工程。进入新时代,解决新矛盾、完成新任务,关键在于坚持党要管党、全面从严治党,把党建设好、建设强。党的十九大在明确党的建设总基调即“全面从严治党永远在路上”的基础上,提出了新时代党的建设新要求。
准确把握党的建设新要求,就要准确理解和把握党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标及相互关系。党的建设新要求以“坚持和加强党的全面领导”为目的和根本原则,把“坚持党要管党、全面从严治党”作为党建指导方针,沿着“长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”两条建设主线,按照“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”总体布局,最终实现“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的总目标。新时代党的建设新要求,对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署,丰富和发展了马克思主义建党学说,进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题,标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。
高校纪检监察干部必须提高政治站位,认真履行党章赋予的神圣职责,善于从政治上审视问题,经常用党章党纪党规对照自身,在“全面”与“从严”上齐肩并进。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把纪律挺在前面,严字当头,严明各项纪律,严格管理监督。抓纪律、抓责任、抓教育、抓制度、抓作风、抓监督、抓管理,形成全面从严治党的良好氛围,彰显巩固党的执政基础、加强党的建设的信心和决心,为实现党的建设总目标提供坚强保障。
科学判断全面从严治党新形势,保持战略定力,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利
辉煌成就催人奋进,展望未来任重道远。十九大报告强调,全党要清醒认识到,“我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”
从近几年高校发生的违纪违法案件来看,高校并非一方净土。某些领域、某些环节发生腐败的机率还比较大,特别是在基建、采购、招生等方面甚至高于其他行业;学术不端、科研经费管理不规范等问题依然突出,违规办学、违规收费等问题仍然没有得到有效解决;高校扩招、扩建中权力泛滥、主体责任不明、监督约束不力等问题和薄弱环节一再显现。2017年6月,中央巡视组向中管高校反馈了巡视情况,晒出了问题清单,所列举高校存在的共性问题也为我们敲响了警钟。
党的十九大报告在充分肯定全面从严治党卓著成效的同时,作出当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断,强调全面从严治党永远在路上。高校纪检监察干部在全面从严治党这个问题上不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效见好就收的想法。要始终保持坚强战略定力,敢于担当、勇于亮剑,以无私无畏的赤胆忠心、零容忍的坚定态度,铁面执纪,有案必查、有腐必反。以反腐败永远在路上的坚韧和执着,力度不减、节奏不变,始终管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,以更大的决心、更大的勇气、更大的气力,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利,坚决打赢反腐败这场正义之战。
深入领会当前纪检监察工作新使命,强化责任意识,大力推动全面从严治党向纵深发展
中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,“不忘初心、牢记使命”是我们党始终高度重视和一以贯之的初衷。高校纪检监察干部要把职责定位与使命担当统一起来,把为人民谋幸福与全面从严治党统一起来,自觉将纪检监察工作置于学校改革发展中去谋划和推进,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,大力促进高校党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。
坚持以政治建设为统领,深入开展纪检监察工作。把政治建设摆在纪检监察工作首位,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上更加自觉、坚定、具体。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,确保高校党员领导干部和广大师生始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持以人民为中心的思想,切实维护师生正当利益。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”高校纪检监察干部要从着力解决师生身边的不正之风和腐败问题入手,切实维护师生正当利益。凡是师生反映强烈的问题都要认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,不断密切党同人民群众的血肉联系,不断增强师生员工的获得感、幸福感,厚植党执政的群众基础。要始终同师生想在一起、干在一起,做到师生期盼什么、拥护什么,我们就做什么;人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。习近平总书记在十九大报告中强调,“全党要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。” 大学是青年人才聚集的地方,高校肩负立德树人重要使命。我们应当坚持以学生为本的思想,大力推进社会主义核心价值观教育、廉洁教育,大力弘扬正能量,着力促进大学生思想政治教育落到实处,努力保障构建全员育人、全程育人、全方位育人的良好环境。
坚持强化监督执纪,将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。我们要找准在全面从严治党中的职能定位,深化转职能、转方式、转作风,加强对学校内部遵守党章党规党纪情况的监督,检查党的路线方针政策和学校党委、行政决议的执行情况,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。运用好批评教育、谈话函询等常态化监督措施,加强日常管理监督,早教育、长震慑、常警醒,做到抓早抓小、防微杜渐。保持高压态势,强化监督执纪,加大不敢腐的震慑;坚持制度治党,完善体制机制,扎牢不能腐的笼子;坚定理想信念,提高政治觉悟,增强不想腐的自觉。精准用力、持续发力、措施得力,推动全面从严治党向纵深发展。
浅谈如何做好基层党总支纪检委员
■ 山西传媒学院团委书记、机关党务党总支纪检委员 杨志鹏
2016年底,随着学校各基层党组织换届,我担任了党总支的纪检委员。因为之前做过党支部书记和党总支组织委员,应该说对于党务工作还是有一些经验的,但是做纪检委员还是头一次,对于如何做好总支纪检委员的工作,我自己一直在摸索,逐渐有了一些心得,形成了自己的工作方式,取得了一定的效果。
刚开始接触纪检工作的时候,应该说对于这项工作是比较陌生的,总觉得纪检工作是校纪委的事,作为总支而言纪检委员没有那么重要。但是本着“在其位谋其政”的工作原则,我首先学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。通过学习,我理解了纪检工作的重要性,了解了工作的具体职责与流程,纪检工作不是发现问题继而进行处理这么简单,尤其是十八大以后,监督、执纪、问责三个环节缺一不可,把纪律挺在前面,成为新时期纪检工作的新常态。
充分发挥教育作用
总支纪检委员应根据学校党委和纪委的统一部署,结合总支实际,有计划、有针对性地开展党规党纪教育,宣传党中央反腐败的总体部署,宣传党风廉政建设和反腐败斗争的形势。机关党务党总支共辖两个支部、八个部门,在日常工作中,我们把廉政教育当做一项长期的基础性工作来抓,把纪检工作延伸到各支部活动的始终。一是认真宣传党纪条规和政策法规。在每次支部党员大会或民主生活会上纪检委员有一项工作就是传达上级党组织、纪委最新精神,让广大党员干部职工了解反腐倡廉的最新动态。同时组织大家观看警示教育片,分析近期通报的党员干部违法违纪案件原因吸取教训,在思想深处树起敬畏权力、敬畏法纪、敬畏群众、敬畏历史的深刻认识,使党员干部的廉政法规意识明显增强,起到了预防党员干部违纪违法行为发生的作用。二是树立正面典型,弘扬正气,始终唱响主旋律,坚持正确的舆论导向。在组织认真学习杨善洲、龚曲此里、郑垧靖、普法兴、刀会祥等先进人物的先进事迹的同时,更注重用身边事教育身边人。身边人更具代表性,学身边人更具感召力。总支倡议从身边人学起:学习总支优秀党务工作者严谨的工作作风、求实的工作态度、恒久的工作进取心;学习院办优秀党员的老黄牛精神、踏实的做人本色、积极的工作态度。学习学生处同志兢兢业业、脚踏实地、不计得失的情怀,使全体党员学有榜样、赶有目标。三是强化学习,明确目标。机关党务党总支认为,当前和今后一个时期主要是加强对《中国共产党党内监督条例》的深学习、强贯彻、严执行,以此教育党员知纪、懂纪、遵纪、维纪。用正反两方面的典型事例,引导党员学习先进、见贤思齐,抨击腐败、引以为戒,宣传身边人,学习身边人。吸取反面典型的教训,守住道德底线,不越法纪红线,筑牢思想防线,鞭策党员干部,尤其是领导干部清白做人、勤廉做事,莫图一时之快,砸了手中“饭碗”;莫贪一己之利,丢了头上“乌纱”,为党员干部常敲“警示钟”,常灌“清醒剂”,树牢“防护墙”。
充分发挥榜样作用
建立健全学校党总支班子廉洁自律、加强党内外监督、保障党员民主权利等规章制度,经常检查,切实落实,严格执行,保证总支班子及党员清正廉洁,在群众中树立良好形象。一是力求真、力求实。协助总支班子开好民主生活会,倾听群众呼声,反映群众意愿,认真开展批评与自我批评,检查剖析总支及党员在廉洁自律等方面存在的问题,提高民主生活会质量。机关党务党总支从成立以来,严格按照学校党委、纪委的部署,在民主生活会上,由总支书记带头开展批评与自我批评,并针对一个时期、一个工作阶段总支所属各部门工作完成及守纪情况进行小结讲评。使大家既不因取得成绩沾沾自喜,更不会放松小节而失去操守,真正做到了思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同步同力。二是用心思、用心悟。教育引导党员特别是处级以上领导干部要管住小节,过好金钱、权力和生活关。不该去的地方坚决不去,不该拿的绝对不拿,不该说的坚决不说。领导干部要牢固树立起慎独、慎始、慎初、慎微的意识,在思想深处坚持自重守住本色,自警不乱分寸,让党的纪律入脑入心入生活。
充分发挥监督作用
发挥监督作用,要注重内外结合,把自律与他律有机统一起来,内靠自我约束、外靠监督制约。一是头脑要清醒、组织要严密。经常分析总支党员思想、学习、工作、作风状况,经常了解党员履行职责的情况,及时掌握党员政治思想和党风、党纪方面的动态,防止思想“跑马”、道德“放羊”。监督党员能否执行校党委和总支的决定、决议,从政治上、思想上与党中央保持一致;能否维护党的团结、统一,服从大局;能否密切联系群众,正确履行义务,能否立党为公、坚持原则,敢于同违法乱纪行为和不正之风作斗争;能否廉洁自律、遵纪守法,遵守职业道德和社会公德。二是着力点要找准、关键点要把住。搞好教育是前提,找准问题是关键,引导党员干部多与教师学生联系、少与老板老总来往;多与教职员工交心、少与大款富豪亲密;防止周旋于餐桌、醉心于交往,自觉抵制各种腐败现象,自觉驱散“香风”、远离“毒气”、抖落“铜臭”,经受住名利与得失的考验,把问题找准、把原因找透、把措施定好、把办法定实。发现问题是水平,解决问题是能力,强根固本是政绩。对党员干部的监督,多通过组织生活、谈心活动等方式,认真实施,切实纠正存在问题。
高校一直被视为一片净土,但是近年来,全国各地也查处了一批发生在高校的腐败案件,这说明高校这座“象牙塔”不是存在于真空中,也会受到社会大环境的影响,作为一名高校基层纪检委员,我们必须要树立起责任意识、担当意识、使命意识,坚决和一切歪风邪气和腐败行为斗争到底,守住底线,不碰红线,为守住这片净土而努力。
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